MODULO 3 COMUNIDAD Y DESARROLLO
Sistema de Bibliotecas SENA
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BLOQUE MODULAR
Planeación y Gestión del Desarrollo
Contenidos: Lucy Riveros de Concha Profesional División PPPU Jairo Luis Chaves Navia Jefe División PPPU Diseño y Diagramación: Mariana Ramírez Silva Ilustraciones: Elías Táffur Miranda Levantamiento Textos: TRAZAMOS LTDA. 1a. Reimpresión: Agosto de 1990 Impresión: Sección de Publicaciones
De qué se trata?
En la cartilla No. 2 Desarrollo Económico y Social, vimos como el deseo de todos los seres humanos ha sido la búsqueda de su bienestar.
En esa búsqueda, el hombre ha aplicado su imaginación e inteligencia para aprovechar mejor los recursos de la naturaleza; poco a poco ha ido descubriendo sus Leyes, construyendo la ciencia y aplicando los conocimientos científicos para crear la tecnología.
Vimos también como el desarrollo tecnológico le ha permitido aumentar la productividad y con ella obtener mayores, mejores y más variados bienes y servicios.
En este largo proceso histórico se ha generado la división social y técnica del trabajo donde cada hombre y cada mujer deben cumplir una función social y satisfacer con el ingreso, producto de su trabajo, sus necesidades materiales y espirituales.
Pero este hacer material y espiritual, no lo cumple el hombre solo, aislado.
Por el contrario, este proceso histórico se ha caracterizado porque el hombre siempre ha actuado en grupo, en comunidad.
El hombre es un ser social, es decir vive, trabaja, progresa y encuentra su propia realización en la comunidad.
De ahí la importancia para el grupo clarificar y unificar conceptos tales como comunidad, participación y desarrollo comunitario.
Por eso, esta cartilla tiene como propósito analizar cómo los hombres y las mujeres que comparten intereses y necesidades comunes, pueden integrarse para contribuir al bienestar de todo el grupo y de la sociedad.
Temas
Que se entiende por comunidad?
El hombre vive en grupo
Es decir, necesita integrarse con sus semejantes para poder vivir y realizarse como ser humano.
Esta integración empieza desde el mismo momento de nuestro nacimiento inconsciente e involuntariamente somos integrados a la célula básica de la sociedad: la familia.
La familia es el grupo primario donde, por los nexos de parentesco, se generan relaciones de afectividad; se lucha por obtener mejor calidad de vida; se transmiten costumbres, conocimientos, creencias y valores.
El segundo nivel de integración lo logramos en el ambiente físico, social y cultural inmediato que nos rodea.
En el barrio y la comuna,
en el municipio.
Estos ambientes propician nuestra integración social, porque las personas que ahí vivimos compartimos un territorio común,
y también soportamos colectivamente sus limitaciones.
Ahí, está la escuela donde
Esta convivencia nos lleva a compartir valores, creencias, costumbres y formas de comportamiento social.
Cuando aprendemos a ayudarnos mutua-mente y compartimos penas y alegrías...
Nacen sentimientos de amistad y solidaridad.
En el barrio, la vereda y el municipio hay problemas que nos afectan a todos.
Cuando nos organizamos y con nuestro esfuerzo y trabajo colectivo satisfacemos nuestras necesidades comunes, somos una comunidad.
Poblaciones que cumplan todos los requisitos mencionados, solo las encontramos en las sociedades primitivas...
Estas tenían un alto grado de integración debido a factores tales como: las relaciones de consanguinidad, el uso común de los medios de producción, el trabajo colectivo y la distribución comunitaria de los productos.
La organización política y la vida social, cultural y religiosa tenían en consecuencia un profundo sentido comunitario.
Muchas de las poblaciones indígenas de nuestro país conservan rasgos de las comunidades primitivas.
Sin embargo, ellas mismas por razones del desarrollo tecnológico, el intercambio económico y la interacción con otras culturas, están adoptando nuevas formas de relaciones sociales, económicas y políticas.
Las formas de integración de la familia y de la comunidad son un producto histórico, es decir han evolucionado debido a los cambios tecnológicos, manifestándose en diferentes formas según las etapas que ha vivido la humanidad.
Hoy día, los habitantes de nuestros barrios y veredas trabajan en diferentes lugares y de muy variadas maneras, para obtener los ingresos que les permitan satisfacer sus necesidades.
Por razones de la división social del trabajo, no existe, como en la comunidad primitiva, un trabajo colectivo cuyo propósito sea producir bienes que satisfagan las necesidades del mismo grupo.
Debido a esto, el trabajo, la conciencia y el sentimiento comunitario se dan fundamentalmente alrededor de la búsqueda de soluciones a necesidades comunes específicas, como:
La vivienda, la educación...
Ios servicios públicos, la generación de empleo, la salud, etc
Incluso, como en la búsqueda de las soluciones, generalmente no participan todos los habitantes del barrio o vereda que son afectados por un problema, la vida comunitaria también se reduce, en el aspecto poblacional, a los grupos sociales que se integran y organizan para realizar las acciones colectivas que les permiten resolver dichas necesidades.
Estos grupos pueden organizarse temporalmente para resolver necesidades específicas como la construcción de vivienda, la solución a un problema de transporte, u otros servicios,
o pueden organizarse en forma permanente cuando se trata de solucionar necesidades cotidianas como la educación, el empleo, la salud, la atención de los niños, etc.
Igualmente la organización puede ser informal como un comité proparque infantil, grupos culturales, deportivos y otros.
o puede tener una organización formal como una Junta de Acción Comunal, una cooperativa, una empresa comunitaria, una asociación de padres de familia, etc.
La integración y organización de estos grupos puede ser promovida por las personas afectadas por un mismo problema e interesadas en buscarle una solución, o por instituciones públicas u organismos no gubernamentales (ONG) interesados
en apoyar el desarrollo comunitario."
Sea cual fuere su origen, su duración o su forma organizativa, es a través de estos grupos sociales, como los habitantes de nuestros barrios y veredas, manifiestan sus intereses y sentimientos colectivos adaptando su organización comunitaria a las circunstancias económicas, sociales, culturales y políticas de la época y del lugar donde viven. Estos grupos pueden y deben buscar una integración, ampliando su radio de acción, buscando involucrar en los proyectos de desarrollo a la mayor parte de los habitantes de la vereda, el barrio, el corregimiento, la comuna y el municipio. Mediante una planificación centralizada a nivel municipal, es posible lograr que estos grupos sociales produzcan parte de los bienes y servicios que la población local necesita.
Sin pretender lograr el auto-abastecimiento, es posible aprovechar tos recursos y las ventajas comparativas que ofrece la región para emprender proyectos de desarrollo.
Resumiendo podríamos decir, que la comunidad como la hemos definido anteriormente, está conformada por los grupos sociales que interesados en el bienestar colectivo emprenden proyectos de desarrollo.
La eficacia de estos grupos será mayor a medida que se integren y amplíen su radio de acción para lograr, mediante una planificación centralizada a nivel municipal, satisfacer una mayor cantidad de necesidades de la población local.
Actividad en grupo
Participación y desarrollo comunitario
En el tema anterior hemos visto cómo el elemento fundamental que caracteriza a un grupo de personas que se constituyen en comunidad, es el trabajo colectivo mediante el cual se satisface una necesidad común.
Un grupo de personas que no cumplen un papel activo en función del interés colectivo, no es una comunidad.
Para que exista una comunidad es necesario que haya movilización, organización y trabajo colectivo de las personas que la integran, es decir que haya participación comunitaria.
Pero cómo puede haber participación comunitaria si antes no hay comunidad?
La única forma de resolver este problema, que parece un contrasentido, es construír la comunidad mediante la participación comunitaria.
Qué es entonces la participación comunitaria?
La participación comunitaria es un proceso colectivo de investigación, educación y trabajo, mediante el cual un grupo de personas interviene activamente en la planeación y ejecución de proyectos de desarrollo que lo benefician.
La participación comunitaria es un proceso colectivo de investigación, porque para poder planear con seguridad su desarrollo, la comunidad debe conocer su pasado, las causas de su situación actual, sus necesidades y recursos.
La investigación debe ser una actividad permanente, que le suministre a la comunidad la información necesaria para tener un mejor conocimiento de su realidad y para tomar decisiones acertadas.
La participación de la comunidad debe ser consciente y activa durante todo el proceso de la investigación, especialmente en la etapa de análisis. La comunidad debe evitar que su trabajo se reduzca a suministrar y recoger información.
La participación comunitaria es un proceso educativo que debe desarrollar la capacidad intelectual y técnica de la población y generar procesos de transformación social y cultural.
La formación de las personas que integran la comunidad, no puede limitarse a la adquisición de algunos conocimientos y técnicas para el trabajo, sino que debe desarrollar una capacidad de análisis y reflexión sobre su propia realidad.
Pero fundamentalmente, este proceso educativo debe propiciar la generación de nuevos valores, nuevas formas de comunicación, de integración e interacción social que sustituyan actitudes tales como: el individualismo, la falta de solidaridad y el fatalismo que obstaculizan la integración y la organización comunitaria.
Mediante el trabajo comunitario las personas que integran una comunidad, deben aprender a participar en el análisis de los problemas y a solucionar conflictos que se presentan inevitablemente en un proceso de integración donde interactúan personas que tienen formas diferentes de pensar y de actuar.
El resultado de este proceso debe ser una comunidad con unidad de criterios y objetivos.
Igualmente la participación comunitaria debe desarrollar en las personas sentimientos de realización y de control sobre sí mismas y sobre su ambiente; y en la comunidad la capacidad de contribuír a transformar la sociedad.
Por eso el desarrollo comunitario presupone el derecho y la capacidad de todos los individuos para participar en las decisiones que competen a su bienestar.
La participación comunitaria es un proyecto humanista cuyo objetivo fundamental es lograr el desa-rrollo integral del hombre.
La participación comunitaria es un proceso de trabajo colectivo mediante el cual los miembros de una comunidad deben intervenir activa y responsablemente en las tareas de organización, planeación y ejecución de sus proyectos de desarrollo.
Para que el trabajo de la comunidad sea productivo, se requiere una administración eficiente de los recursos y un uso apropiado de las tecnologías a su alcance.
Por eso el trabajo colectivo presupone procesos simultáneos de organización y capacitación.
Actividad en grupo
Comunidad Y Nación
Cuando somos niños, nuestro mundo se reduce a nuestra casa, al barrio, a la vereda.
Con la educación y cuando conocemos otros sitios, nos damos cuenta que nuestro barrio o vereda forma parte de un rnunlcípío, que hay otros municipios donde viven otras personas que comparten con nosotros una organización política y económica, una historia" una cultura, una lengua, una religión;
nos damos cuenta que nó solo pertenecemos a una familia y a una Comunidad, sino que también formamos parte dé una nación.
Una nación está constituida básicamente por:
• Un territorio limitado por tratados internacionales.
• Una población que comparte lengua, historia, tradición y cultura.
• Una organización política, el Estado, qué regula la vida económica, social, política y cultural de los habitantes de la nación.
• Una producción y un mercado internos.
Como la comunidad es parte integrante de la nación, su desarrollo está determinado por las leyes sociales, económicas y políticas del país.
Algunas de estas leyes tienen como objetivo estimular el desarrollo de las comunidades. Las leyes de descentralización administrativa mediante las cuales se fortalece la administración municipal y se organiza la participación comunitaria en la gestión de los asuntos locales; y la ley de reforma urbana, son ejemplos de ellas.
Como además muchos recursos que la comunidad necesita, son transferidos a ella a través de los institutos descentralizados del orden nacional, como el ICA, la Caja Agraria, el o INCORA, el SENA, el ICBF, el ICT ...
la participación comunitaria no puede limitarse a la toma de decisiones de carácter local (barrio, vereda, comuna o corregimiento) o del orden municipal, sino que debe también abarcar la participación en la toma de decisiones del orden nacional.
Como no es posible que todos participemos personalmente en una especie de "asamblea nacional", donde pudiéramos decidir directamente sobre todos los asuntos del país, el Estado está organizando en tal forma que estas decisiones se toman a través de los representantes que los ciudadanos elegimos.
Por eso es muy importante que mediante la participación política elijamos para las alcaldías, concejos, asambleas, cámara, senado y presidencia de la república a personas que realmente conozcan nuestras necesidades y se comprometan a elaborar y aprobar leyes que favorezcan el desarrollo comunitario.
La participación comunitaria puede y debe tener dos campos de acción estrechamente articulados.
• El nivel local donde la comunidad tiene una relativa autonomía y puede con su actividad directa planear y ejecutar proyectos de desarrollo.
• y el nivel nacional donde a través de su participación política puede influir en la toma de decisiones que favorezcan el desarrollo comunitario.
El Estado, además de los organismos municipales, concejos y alcaldias, tiene instituciones de cobertura nacional, como las mencionadas anteriormente, cuya misión es apoyar el desarrollo de las comunidades.
Por otra parte existen organizaciones no gubernamentales, financiadas por empresas privadas, (ONG) con objetivos similares con las cuales las comunidades pueden y deben concertar la planeación y ejecución de proyectos comunitarios de desarrollo.
Para concluir podríamos decir que con el propósito de elevar el nivel de vida de la población colombiana es necesario realizar un esfuerzo coordinado entre la comunidad, el Estado y las organizaciones no gubernamentales donde el componente fundamental debe ser la participación autónoma de la comunidad.
Actividad en grupo
Analicen en grupo las respuestas a las siguientes preguntas y escriban los resultados de su trabajo. 1. Cuáles son las características básicas que distinguen la nación colombiana de los países vecinos? Cuáles son sus riquezas? Con cuáles de esos países tenemos especiales lazos de unión y por qué? 2. Qué leyes de tipo económico, administrativo y fiscal tiene el Estado que favorezcan el desarrollo comunitario? Qué leyes se requieren con este propósito? 3. Hagan una relación de las instituciones oficiales y privadas, presentes en la zona, con las cuales podrían concertar proyectos para el desarrollo de su población. 4. Qué otros grupos o instituciones de carácter nacional cuyos objetivos sean el desarrollo comunitario conocen con los cuales se puedan concertar trabajo conjunto?
CRÉDITOS VERSION DIGITAL: Escaneo y organización de textos Regional Caldas Luz Marelby Giraldo Líder Biblioteca José Julián Escobar Auxiliar de Biblioteca Cindy Nayely Taborda Aprendiz Tecnóloga en asistencia administrativa Equipo de gestión del Sistema de Bibliotecas: Martha Luz Gutiérrez Ortega Gestora Del Sistema De Bibliotecas SENA Adriana Rincón Avendaño Diseñadora Gráfica Líder Proyecto De Digitalización Del SBS Versión Digital: Alberto Mario Angulo Flórez Instructor SENA Angie Tatiana Lozano Calderón Coordinadora a Cargo SBS Laura Yohana Arias Valero Aprendiz Producción Multimedia SBS Centro de Gestión de Mercados, Logística y TIC’s SENA – Bogotá Centro de Gestión de Mercados, Logística y TIC’s SENA – Bogotá 2012
